基于技术接受模型与感知收益-感知风险的整合模型，以上海市公务员的调查数据为基础，采用结构方程模型和中介效应分析方法对分析进行了验证。结果表明，地方政府采取选择性开放策略进行数据开放。其中，感知有用性会直接影响政府数据的开放意愿，感知易用性、感知收益和感知有用性会直接影响政府数据的开放行为。感知风险对政府数据的开放意愿有负面影响，但对政府数据的开放行为没有直接影响，感知有用性与促进行为之间存在完全中介效应。未来，政府部门应明确数据开放清单，完善数据开放风险管理法律法规，强化激励机制，避免单一部门的选择性行为，实现政府数据更深层次、更高质量的开放。