本文以历史制度主义的制度变迁理论为基础，分析了不同时期我国工业用地政策的制度变迁、路径依赖、关键节点和政策演变特征。结果表明，我国工业用地政策经历了三个关键的政策转型节点，可分为四个阶段，包括路径依赖期。其中，第一个关键节点期是地方创新政策推动经济发展的实践，表现在土地流转方式的灵活性、土地定价的偏好性、土地监管过程和土地混合指数等方面。第二个关键节点期是资源节约和集约利用意识的提升，表现在土地流转方式的强化、流转周期的缩短、土地定价的低价位第三个关键节点期是创新型企业和创新型群体的关键作用的提升，表现在细分，土地流转模式的灵活性和激励性、土地定价的梯度性、土地监管的全周期性和土地混合的定制性。