本文基于政策范式理论的最新发展成果和建设用地市场的政策分析框架，以文本分析法为例，对相关法律、政策文本和重要讲话进行分析，探讨建设用地市场的政策范式转变。研究结果表明，2004年以后，我国建设用地市场的政策范式发生了显著变化，政策转变、政府角色、城乡发展和社会公平正义的观念发生了显著变化。创新和共享的概念可以概括为新的发展范式。新范式的概念反映了决策者的新发展理念，将指导未来建设用地市场的决策。