就业是我国最大的民生核心和新的发展模式。目前，我国主要面临两类就业结构矛盾：低端劳动力过剩、高端劳动力稀缺和代际劳动力不足。特别是，当前的结构性矛盾减少了支付养老金的雇员人数，加剧了代际结构性矛盾。因此，要缓解这两类就业矛盾，应从改善现有劳动力结构入手。一方面，建议政府调整政策取向：把就业放在宏观目标的首位，加强技能教育等人力资本投资，以优惠政策促进劳动密集型消费服务业的发展和劳动配套技术的开发应用。另一方面，建议实施结构性就业政策：促进技能培训与劳务派遣相结合的现代消费服务公司发展，加快部分亏损行业转移和国企集团就业，鼓励部分公务员在海上创业，实现稳定的就业，有序有序的行业间就业转移。