五代宋初，为了有效控制地方财政支出，朝廷多次确定门帘和州县官员的数量，并规定了他们的物质货币标准。同时，最高人民法院尽最大努力保证国家、县级干部的物质收入水平，避免家庭负担过重，维护官民关系的稳定。由于缺乏现金，木芝、州和县官员希望更多的钱被兑换成实物，但各地货币和货物的比价是不同的，因此朝廷在规定兑换和比价的比例时很难实现上述目标。在后汉和宋初，通过建立工薪家庭和将钱兑换成现金来改善官员的待遇，但这往往会对平民家庭造成滋扰。最后，宋太宗废除了有薪家庭制，命令各州在规定物质货币的半支见钱的同时，按时间估算开支，并将决定折扣的权利授予各州。朝廷财政集权的制度意图在实践中受到各种制约，经历了多次调整，最终在各方互动中形成了较为务实的实施方式。