从政策周期、债务风险化解和资质分化看城投“信仰”
作者:黄伟平; 吴鹏
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2021以来,在风险防范和债务控制的背景下,城市投资政策日趋严格。如何解读未来城市投资的信仰,已成为市场的热门话题。据此,通过对信仰中城市投资政策周期、债务风险化解和资格分化三个方面的分析,发现历史上上城投资政策的紧缩演变大致呈现出三年大周期(两年松一年紧)的规律。在政府债务占主导地位的情况下,未来城市投资政策的周期性属性可能会进一步减弱,对隐性债务的控制也将长期正常化。地方政府隐性债务存量的解决仍在继续。随着隐性债务乃至“清零”问题的不断解决,城市投资平台和政府信贷也将“脱钩”,城市投资的信仰将逐渐弱化。信仰对城市投资的弱化将在一定程度上迫使城市投资平台加快转型。因此,有必要解决历史包袱。同时,中央、地方政府和城市投资平台要做好自上而下的联动工作,逐步推进城市投资平台转型。