为了更好地理解中国景观认知传统的现代化进程，本文通过梳理史料，考察了中国现代风景名胜区相关制度的形成过程。从调查结果来看，中国现代风景名胜区体系是在引入森林保护、风景名胜区保护和城市规划的过程中逐步形成的。主要分为两部分：以农林部门为主导的保护和建设景区自然背景的风景林体系和以建设部门为主导的保护文物、完善景区公共设施和管理体系的景区体系。这两部分共同作用于风景名胜区的空间形成和发展，并在20世纪30年代初形成了相应的风景名胜区制度框架。考察现代风景名胜区制度形成的历史过程，有助于挖掘制度形成背后的原因，强调在设计和调整制度时要尊重客观的历史规律，同时要分析制度客体资源的特点。