20世纪20年代至40年代，为了促进农村经济的恢复和发展，甘肃省实施了农业贷款政策。甘肃获得了利用政府资金进行开发和建设的机会。明确甘肃农业贷款的制定和实施，对于理解这一时期的农业经济政策和西北地区乡村复兴等措施具有一定的现实意义。全面抗日战争的爆发给甘肃提供了利用资本进行开发和建设的机会。在1931年5月对西北部进行调查后，建设委员会出版了《开发西北计划》，并开始规划西北地区的开发。到1939年底，西北地区已成为支持抗日战争后方经济建设的重要区域。当时提出的西北大开发规划中的一项重要措施是建立农村金融体系