论企业合规第三方监管人启用机制
作者:李本灿; 王嘉鑫
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第三方监督是实现威慑和特殊预防的重要途径。合规检查有一定的制裁措施。第三人监督是检察机关执法活动的延续。监督成本属于执法成本,由公共财政承担是合理的。监管成本分担模式必须考虑到相关企业和第三方监管机构的双重激励要求,并关注国合监管改革实践中大量中小微企业的突出特点。在此基础上,可采用渐进式监管成本承担模式,对现阶段试点范围内适用轻罪相对不起诉程序(自然人可处三年以下有期徒刑)的企业的开业监事进行合规调查,监督费用由财政承担。对重罪(自然人可能被判处3年以上10年以下有期徒刑的案件)适用认罪从轻处罚程序的企业进行合规调查的,监督费用由企业承担。由于执法资源的限制,第三方监督员的使用应受到限制,并遵循必要性原则。未来,以企业独立合规整改能力为核心,构建激活第三方监事的双路径,全面调查涉案企业的治理结构和内控制度、犯罪行为的范围、犯罪行为发生后采取的补救措施,以及合规整改的主动性。对于不具备独立合规整改能力的企业,第三方监管应是一种可行的方式。