在知识经济背景下，孵化器、众创空间等创新载体的建设在聚集创新资源要素、推动科技创新活动方面发挥着越来越突出的作用，但目前学术界对创新载体的研究还不够。因此，本文综合运用熵值法对粤港澳大湾区城市群和上杭北部等重点城市的创新载体发展水平进行了测量和评估，并实证研究了城市创新载体发展对城市产业技术创新能力的影响。结果表明，在样本期内，各城市创新载体的发展水平总体呈上升趋势，但不同城市之间创新载体的发展水平反映出显著的时空差异。此外，城市创新载体的发展水平与创新主体的空间集聚程度、产业发展水平、地方公共服务体系等城市综合实力因素密切相关。进一步研究表明，城市创新载体发展水平的提高有利于产业技术创新能力的提高。具体来说，从创新载体发展的细分维度来看，与知识技术的转化能力和应用能力相比，基础研究能力的提高对产业技术创新能力发挥了更积极有效的作用。在十四五发展的新阶段，要加快创新载体空间布局的优化和动态匹配，因地制宜充分发挥创新载体的区域辐射带动作用，完善城市间创新载体的沟通、合作和联动机制，推进粤港澳大湾区创新载体集聚区建设，提高质量和效率，进一步深化跨区域科技和产业一体化合作，为进一步实施创新驱动发展战略提供基础，推动高质量经济发展，注入新动力，释放新活力。