为了有效满足中国养狗管理的实际需要，国务院相关部门和地方政府相继颁布规范进行监管。然而，现行的犬类管理法律规范存在相互冲突、内容不明确、义务和责任规定不完善等问题，严重影响了犬类管理法规的有效性。在养狗问题已成为国家治理问题的当前困境中，国家一级的立法至关重要。其内容不仅要从整体上规定养狗管理的主要事项，还要应对现行法律规范暴露出的管理秩序不足和动物福利问题。同时，对现行的部门规章和地方规范要按照各自的规定进行清理，在具体立法事项和监管程度上要有区别和重点。