《反垄断法》修订背景下设立竞争法庭的理据和进路

作者:孙晋
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在《反垄断法》修订即将完成,反垄断司法得到有效加强的背景下,探索设立竞争法院,强化和优化司法机关竞争法的司法职能,是司法体制改革在新时代应有的意义,促进竞争案件审判制度和审判能力的现代化。新时代互联、大数据和云计算推动了数字经济的快速发展,大大增加了竞争案例的复杂性、专业性和知识性。这不仅导致了竞争执法体制自身难以解决的诸多弊端,也决定了目前的知识产权审判和民事审判模式难以涵盖所有竞争案件,难以有效满足司法审判实践的需要。建立竞争法庭是实现审判职业化的必然选择。在构建竞争法院的具体路径上,遵循渐进式改革,实施“竞争合议庭-试点竞争法庭-全面推广竞争法庭”三步走战略,明确竞争法院受理案件的范围,实施“三审合一”模式,实现竞争法院技术和专业人员的多元化,构建平行国家诉讼和私人诉讼的双重诉讼启动机制,理顺反垄断委员会、反垄断执法机构、竞争上诉法院和竞争法院的关系,构建灵活、高效、科学的竞争法联合实施机制。