《行政处罚法》第24条第1款的“处罚权交由”规则动摇了现行的行政处罚制度，使行政处罚权在一定程度上达到了向基层延伸的水平。新法实施后，遇到了许多适用问题，因此有必要通过内外结合的视角，从行政权力和职权两个方面对其规范意图进行澄清和详细解释。在具体应用层面，“处罚权交由”的决策主体可以是省级人大及其常务委员会，也可以是省级政府大学。省级政府各系也可以进一步明确权力划分。“处罚权交由”的承担主体需要为惩罚权的有效运行提供必要的制度保障。同时，应结合相对集中处罚权的适用领域限制《处罚权交由》的范围，并根据行政处罚类型的盈亏情况，对基层处罚措施进行必要的限制。